El portavoz del Grupo Socialista en el Senado y secretario general del PSOE de Andalucía, Juan Espadas, ha defendido este lunes que el acuerdo alcanzado entre el PSC y Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) el pasado verano en torno a una propuesta de ‘financiación singular’ para la autonomía catalana puede suponer «un inicio de camino» para «desbloquear» la reforma pendiente del sistema de financiación autonómica.
Juan Espadas se ha pronunciado sobre este asunto en su condición de portavoz del Grupo Socialista en la Comisión General de las Comunidades Autónomas del Senado, y en el turno de los grupos durante la comparecencia del catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Sevilla Francisco David Adame Martínez, que este lunes ha comparecido en dicha comisión para informar sobre las «implicaciones económicas, fiscales, sociales y jurídico-políticas en el Estado autonómico del acuerdo suscrito entre los partidos PSC-PSOE y ERC de impulsar para Cataluña un sistema de financiación singular que avance hacia la plena soberanía fiscal».
Juan Espadas ha valorado el «tono propositivo, positivo, optimista» del profesor de la Universidad de Sevilla durante su comparecencia, y lo ha contrapuesto con «otras interpretaciones apocalípticas sobre el objeto de esta comisión», y ha dicho compartir con él que «el bloqueo durante tantos años de un acuerdo» sobre financiación autonómica en «órganos multilaterales» como el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), «es el que ha generado la angustia de algunas comunidades que se sienten infrafinanciadas».
Tras señalar que entiende que Cataluña, como «desde hace muchos años, siga demandando la necesidad de una financiación, a su juicio, singular, para la realidad de su territorio y la gestión de las competencias que tiene asumidas en su Estatuto», el portavoz socialista ha opinado que el acuerdo entre el PSC y ERC constituye «una oportunidad» para dar un «paso adelante» para «desbloquear lo que, por otra parte, lleva mucho tiempo bloqueado» en el citado «órgano multilateral».
Espadas ha señalado igualmente que, si se realiza un «recorrido histórico de los modelos de financiación autonómica», se aprecia cómo, «curiosamente, ha habido en todos ellos un primer impulso bilateral, que luego fue fruto de una negociación y un acuerdo en sede multilateral» como el Consejo de Política Fiscal y Financiera, «y siempre vino de Cataluña y de las negociaciones del Gobierno de España con la Generalitat», ha apostillado.
Confía en un acuerdo entre el Gobierno y las CCAA
En algunos casos, «eso auspició un acuerdo del conjunto de comunidades autónomas con el Gobierno de España», ha continuado el portavoz socialista, quien se ha declarado «convencido» de que en este caso «también va a ser así».
El líder de los socialistas andaluces ha agregado que está «de acuerdo» con el profesor de la Universidad de Sevilla «en que bilateralidad y multilateralidad tienen que caminar juntas, pero que el acuerdo final, o es multilateral y significa una reforma de la Lofca –Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas– o no será», y en esa línea ha subrayado que «es necesario un cambio en la ley», y no pensar que «simplemente con el acuerdo bilateral en Cataluña está todo hecho».
Espadas ha sostenido que el Gobierno de España ha manifestado «en todas las ocasiones en las que se le ha planteado, que la propuesta de financiación singular de Cataluña debe ser analizada a la luz de otras propuestas de financiación de singularidades de cada territorio que finalmente converjan en un modelo que pueda ser aceptado multilateralmente» en el CPFF, y que «nos lleve a una propuesta» de reforma de la Lofca que «pueda ser aprobada en las Cortes Generales».
«Problema de suficiencia»
Por otro lado, el representante socialista ha subrayado que «todos los expertos coinciden en que hay un problema de suficiencia», por lo que «hacen falta más recursos en el sistema», y en ese punto ha destacado que el acuerdo de 2009 sobre el modelo de financiación que aún se sigue aplicando «tuvo una entrada de recursos al sistema de en torno a 12.000 millones de euros más», pero no se está valorando «el que, con las disfunciones del sistema actual, y fruto de la irresponsabilidad o de la falta de corresponsabilidad fiscal de las comunidades autónomas, se pierden por el camino» recursos que «algunos estudios» cifran en «casi 9.000 millones de euros de recaudación», ha advertido.
En ese punto, Espadas ha manifestado que, a su juicio, «tan importante como llegar a un pacto y a un acuerdo para blindar la equidad en la financiación de los servicios públicos en el conjunto de comunidades o, por tanto, en la definición de una cuota de solidaridad que lo haga posible, es la lógica de que el esfuerzo fiscal sea también pactado en el Consejo de Política Fiscal y Financiera sin que ninguno nos hagamos trampas en el solitario».
Por último, Juan Espadas ha preguntado al experto de la Universidad de Sevilla su opinión «sobre en qué medida la infrafinanciación del resto de comunidades autónomas podría ser objeto también de un análisis en relación con el Fondo de Compensación Interterritorial y la posibilidad de convertir ese fondo en uno de convergencia, en un fondo de desarrollo económico para comunidades autónomas que, más allá del sistema de financiación autonómica que hayamos tenido estos años, no consiguen converger con la renta per cápita con otras comunidades autónomas o con la media europea», ha concluido planteando el portavoz socialista.
